1 总论
主席先生、在座的各位朋友：
国际秩序正在经历深刻动荡。我们长期以来共同构建的基于法治的自由开放秩序，正面临来自多个方向的严峻挑战。在力量对比发生变化、地缘政治竞争日趋激烈的情况下，世界各地每天都有无辜的民众失去生命。
“冷战后稳定的时代”已成过去。物流停滞，各国民众饱受物价高企之苦，实现发展目标举步维艰，各地人权问题层出不穷。
在此背景下，甚至出现了这样一种声音：联合国自成立历经八十年载，是不是未能履行维护世界和平与稳定使命。
主席先生，
然而，在为世界带来和平与稳定，让国际社会克服新挑战并走向繁荣的道路上，联合国从未像今天这样重要。而日本，将为联合国承担起重大责任。今天，我正是为表明这份决心来到这里。
今年，恰逢日本加入联合国七十周年。在这一重要节点，我首先想阐述，日本如何与联合国携手应对国际社会所面临的挑战。在此基础上，我愿同与各位一道，重新审视联合国在国际社会中应发挥的作用。
国际秩序正在经历深刻动荡。我们长期以来共同构建的基于法治的自由开放秩序，正面临来自多个方向的严峻挑战。在力量对比发生变化、地缘政治竞争日趋激烈的情况下，世界各地每天都有无辜的民众失去生命。
“冷战后稳定的时代”已成过去。物流停滞，各国民众饱受物价高企之苦，实现发展目标举步维艰，各地人权问题层出不穷。
在此背景下，甚至出现了这样一种声音：联合国自成立历经八十年载，是不是未能履行维护世界和平与稳定使命。
主席先生，
然而，在为世界带来和平与稳定，让国际社会克服新挑战并走向繁荣的道路上，联合国从未像今天这样重要。而日本，将为联合国承担起重大责任。今天，我正是为表明这份决心来到这里。
今年，恰逢日本加入联合国七十周年。在这一重要节点，我首先想阐述，日本如何与联合国携手应对国际社会所面临的挑战。在此基础上，我愿同与各位一道，重新审视联合国在国际社会中应发挥的作用。
2 从国际形势紧张态势看国际社会面临的挑战
主席先生，
让我们首先聚焦于日趋紧张的国际形势。
中东局势日益紧张，作为国际公共财产的霍尔木兹海峡，自由安全的航行已面临着困难。日本正与国际社会携手，持续开展外交努力，以推动中东地区整体局势尽早缓和。
燃料、化工产品及医疗物资的供应不稳，对人们的生活和企业的活动造成了重大影响。化肥供应受阻加剧了粮食危机风险，非洲、亚洲地区受到的影响尤为突出。
多年来，从太平洋到印度洋，我们在自由开放的海洋开展富有活力的贸易往来，共同构建了富强繁荣的地区。大西洋与地中海亦是如此。我们希望也将这一发展通道延伸至非洲，使其成为共同发展与繁荣的大动脉。为此，就在整整十年前，安倍晋三首相在肯尼亚举办的第六届非洲开发会议（TICAD）上，正式提出了“自由开放的印度太平洋（FOIP）”构想。
然而，随着近期地缘政治对立的加剧，自由贸易受到阻碍，能源稳定供给与供应链也出现了问题。
有鉴于此，今年5月，我发布了“升级版FOIP”。我呼吁，各国必须在经济、社会、安全保障等所有领域，练就自主掌握自身命运所必需的“自主性”与“韧性”。
下面，我将重点阐述介绍日本为具体落实这一理念，着力推进的三大支柱。
作为第一大支柱，日本正致力于强化能源及重要物资供应链的韧性。
对于全球能源安全而言，确保自由透明的能源贸易、加强石油储备相关的国际协调，以及强化生产国与消费国之间的合作，都至关重要。日本为提升亚洲能源资源供给韧性，提出了“亚洲能源资源供给韧性伙伴关系（Power Asia）”倡议，正在推进储备体系建设、提供信贷支持等合作。
与此同时，日本目前正在制定一项面向中东海湾国家经济与能源韧性建设的综合性合作计划。通过这一举措，我们进一步加强包括日本在内的亚太地区与海湾国家之间的协作，维护全球能源稳定供应。
此外，国际社会整体对肆意实施出口管制的担忧日益加剧。日本提出了供应链韧性构想，包括构建替代供应源，以及提升各国应对重要矿产等供应中断的能力。
例如通称“RISE（旨在强化韧性与包容性供应链）伙伴关系”的合作机制。该举措旨在协助重要矿产资源国，在采矿、冶炼和加工各环节发挥更重要的作用。今年6月，为提供配套基础设施援助，我们在世界银行集团下设立“RISE+”，并承诺出资2000万美元。
作为第二大支柱，日本将致力于加强旨在和平与稳定的国际合作。
战后，日本始终认真致力于核裁军与核不扩散。我们追求"无核武器世界"初衷，来自核爆受害者绝不允许核武器惨祸重演的深切愿望。
引领国际社会共同推进"无核武器世界"进程，是我国作为世界上唯一在战争中遭受过核武器攻击的国家所肩负的使命。日本强烈呼吁国际社会团结一致，维护和强化有核武器国家与无核武器国家双方均参与的《不扩散核武器条约》体制。日本还将坚定不移地推进切实且务实的措施，包括提高核力量透明度，促进国 际社会对核爆受害真实情况的理解。
乌克兰以及北朝鲜局势使世界重新认识到核的风险与威胁正在上升。俄罗斯与北朝鲜加强军事合作，由此可能带来的核武器与导弹相关技术的扩散风险，令人忧虑。印太与欧洲-大西洋的安全保障是密不可分的。
北朝鲜以包括窃取加密资产在内的恶意网络活动为资金来源，持续推进核武器与导弹开发，这显然违反安理会决议，对国际社会的和平与安全构成严重威胁。要在北朝鲜完全无核化原则下，全面履行安理会各项决议，这一点不可或缺。
此外，北朝鲜的绑架问题至今仍是现实存续的，关乎人命的紧迫课题——绑架受害者被剥夺人身自由，家属深陷苦痛。这不仅是日本，也是国际社会高度关切的重大问题。绑架受害者及其家属都年事已高，绑架问题的解决刻不容缓。
为了日朝双方的未来，依据日朝平壤宣言，我已经做好准备，进行对话、采取具体行动，以共同构建富有成效的双边关系。
作为第三大支柱，日本将致力于维护和发展基于法治的自由开放国际秩序。
任何以力量或威胁单方面改变现状的试图，都违背联合国宪章确立的原则，无论在世界任何地方，都绝不能被允许。
其中最典型的例子，就是俄罗斯对乌克兰的侵略战争。当下的情况是：本应对国际社会的和平与安全负有特殊责任的安理会常任理事国，却侵略他国，并对涉及本国行为的决议动用否决权。面对此种现状，不得不说安理会未能有效履行维护国际社会和平的职责。
战后的日本作为和平国家，在解决任何争端时，始终重视法治。这也体现在日本一贯支持国际法院（ICJ）、国际刑事法院（ICC）、国际海洋法法庭（ITLOS）等各类国际司法机构，并陆续产生法官这一事实上。今年3月，日本政府专门设立了负责和平调解的主管部门。日本将在和平解决争端方面发挥更加积极的作用。
当前，霍尔木兹海峡基于法治的海洋秩序正面临严峻考验。确保所有船舶一如既往能够在无需支付额外费用的情况下自由、安全地通过霍尔木兹海峡，不仅关乎中东地区安全，对整个国际经济稳定也至关重要。同样，确保曼德海峡的稳定也不可或缺。日本将继续与相关各国及国际海事组织（IMO）密切合作，维护中东地区的海洋秩序。
让我们首先聚焦于日趋紧张的国际形势。
中东局势日益紧张，作为国际公共财产的霍尔木兹海峡，自由安全的航行已面临着困难。日本正与国际社会携手，持续开展外交努力，以推动中东地区整体局势尽早缓和。
燃料、化工产品及医疗物资的供应不稳，对人们的生活和企业的活动造成了重大影响。化肥供应受阻加剧了粮食危机风险，非洲、亚洲地区受到的影响尤为突出。
多年来，从太平洋到印度洋，我们在自由开放的海洋开展富有活力的贸易往来，共同构建了富强繁荣的地区。大西洋与地中海亦是如此。我们希望也将这一发展通道延伸至非洲，使其成为共同发展与繁荣的大动脉。为此，就在整整十年前，安倍晋三首相在肯尼亚举办的第六届非洲开发会议（TICAD）上，正式提出了“自由开放的印度太平洋（FOIP）”构想。
然而，随着近期地缘政治对立的加剧，自由贸易受到阻碍，能源稳定供给与供应链也出现了问题。
有鉴于此，今年5月，我发布了“升级版FOIP”。我呼吁，各国必须在经济、社会、安全保障等所有领域，练就自主掌握自身命运所必需的“自主性”与“韧性”。
下面，我将重点阐述介绍日本为具体落实这一理念，着力推进的三大支柱。
作为第一大支柱，日本正致力于强化能源及重要物资供应链的韧性。
对于全球能源安全而言，确保自由透明的能源贸易、加强石油储备相关的国际协调，以及强化生产国与消费国之间的合作，都至关重要。日本为提升亚洲能源资源供给韧性，提出了“亚洲能源资源供给韧性伙伴关系（Power Asia）”倡议，正在推进储备体系建设、提供信贷支持等合作。
与此同时，日本目前正在制定一项面向中东海湾国家经济与能源韧性建设的综合性合作计划。通过这一举措，我们进一步加强包括日本在内的亚太地区与海湾国家之间的协作，维护全球能源稳定供应。
此外，国际社会整体对肆意实施出口管制的担忧日益加剧。日本提出了供应链韧性构想，包括构建替代供应源，以及提升各国应对重要矿产等供应中断的能力。
例如通称“RISE（旨在强化韧性与包容性供应链）伙伴关系”的合作机制。该举措旨在协助重要矿产资源国，在采矿、冶炼和加工各环节发挥更重要的作用。今年6月，为提供配套基础设施援助，我们在世界银行集团下设立“RISE+”，并承诺出资2000万美元。
作为第二大支柱，日本将致力于加强旨在和平与稳定的国际合作。
战后，日本始终认真致力于核裁军与核不扩散。我们追求"无核武器世界"初衷，来自核爆受害者绝不允许核武器惨祸重演的深切愿望。
引领国际社会共同推进"无核武器世界"进程，是我国作为世界上唯一在战争中遭受过核武器攻击的国家所肩负的使命。日本强烈呼吁国际社会团结一致，维护和强化有核武器国家与无核武器国家双方均参与的《不扩散核武器条约》体制。日本还将坚定不移地推进切实且务实的措施，包括提高核力量透明度，促进国 际社会对核爆受害真实情况的理解。
乌克兰以及北朝鲜局势使世界重新认识到核的风险与威胁正在上升。俄罗斯与北朝鲜加强军事合作，由此可能带来的核武器与导弹相关技术的扩散风险，令人忧虑。印太与欧洲-大西洋的安全保障是密不可分的。
北朝鲜以包括窃取加密资产在内的恶意网络活动为资金来源，持续推进核武器与导弹开发，这显然违反安理会决议，对国际社会的和平与安全构成严重威胁。要在北朝鲜完全无核化原则下，全面履行安理会各项决议，这一点不可或缺。
此外，北朝鲜的绑架问题至今仍是现实存续的，关乎人命的紧迫课题——绑架受害者被剥夺人身自由，家属深陷苦痛。这不仅是日本，也是国际社会高度关切的重大问题。绑架受害者及其家属都年事已高，绑架问题的解决刻不容缓。
为了日朝双方的未来，依据日朝平壤宣言，我已经做好准备，进行对话、采取具体行动，以共同构建富有成效的双边关系。
作为第三大支柱，日本将致力于维护和发展基于法治的自由开放国际秩序。
任何以力量或威胁单方面改变现状的试图，都违背联合国宪章确立的原则，无论在世界任何地方，都绝不能被允许。
其中最典型的例子，就是俄罗斯对乌克兰的侵略战争。当下的情况是：本应对国际社会的和平与安全负有特殊责任的安理会常任理事国，却侵略他国，并对涉及本国行为的决议动用否决权。面对此种现状，不得不说安理会未能有效履行维护国际社会和平的职责。
战后的日本作为和平国家，在解决任何争端时，始终重视法治。这也体现在日本一贯支持国际法院（ICJ）、国际刑事法院（ICC）、国际海洋法法庭（ITLOS）等各类国际司法机构，并陆续产生法官这一事实上。今年3月，日本政府专门设立了负责和平调解的主管部门。日本将在和平解决争端方面发挥更加积极的作用。
当前，霍尔木兹海峡基于法治的海洋秩序正面临严峻考验。确保所有船舶一如既往能够在无需支付额外费用的情况下自由、安全地通过霍尔木兹海峡，不仅关乎中东地区安全，对整个国际经济稳定也至关重要。同样，确保曼德海峡的稳定也不可或缺。日本将继续与相关各国及国际海事组织（IMO）密切合作，维护中东地区的海洋秩序。
3 日本对联合国与多边主义的承诺
主席先生，
接下来，我想阐述日本对联合国和多边主义的贡献与决心。
自1956年加入联合国以来，日本通过双边渠道及国际组织实施官方发展援助（ODA），果敢致力于消除贫困、经济与社会发展、女性赋权、应对气候变化、国际卫生等全球性课题，从而不断深化与全球南方的团结合作。
迄今为止，日本向发展中国家及地区提供的官方发展援助总额超过6700亿美元，并已向99个国家派遣了约6万名日本国际协力机构（JICA）海外协力队员。此外，日本正在世界各地积极推进实现全民健康覆盖（UHC）的各项举措。
自1993年起，日本与联合国携手举办的TICAD，不仅推动了将非洲声音纳入可持续发展目标（SDGs），更成为FOIP构想首次正式提出的平台。非洲拥有年轻人口带来的增长活力与巨大的经济潜力，日本将推进“共同、强盛、富饶”的对非外交。具体而言，我们将促进非洲产业发展、创造就业，并推动互联互通。
此外，明年，日本还将在横浜举办自1997年起与太平洋岛屿国家共同召开的太平洋岛屿峰会。我们将应对海洋安全保障、气候变化等共同挑战，进一步深化与太平洋岛屿国家地区的合作，携手推动该地区的稳定与繁荣。
今年，日本国内及世界各地发生了造成极为严重损失的灾害，自然灾害危害加剧，日趋多发。日本正致力于打造世界首屈一指的防灾大国。为了与国际社会分享本国的防灾知识、经验与技术，以此为全球防灾事业贡献力量，上周日本进行了内阁改组，并新设了国际防灾合作担当大臣。 2015年，我本人曾以总务大臣身份出席联合国世界减少灾害风险大会，推进此次会议通过的《仙台减少灾害风险框架》，至今仍是最重要举措之一。明年10月，我们将在该城市――仙台举办亚太减灾部长级会议。
为守护当代人的生命以及后代的生命，所有国家必须认真应对全球变暖问题。我相信，气候变化对策与经济增长可以并行不悖。日本一直在充分发挥其技术优势，大力推进绿色转型（GX），包括构建以绿色钢铁为代表的生产与技术基础，应用世界最高效率燃气发电，以及普及节能型数据中心等，以期实现在2050年净零排放目标。我们将从强化能源供需结构韧性的视角进一步加强上述举措，以“能源供需结构强韧化综合方案（Power GX）”为载体予以大力推进。同时，通过 “亚洲零排放共同体（AZEC）”这类兼顾脱碳化、能源安全保障与经济增长的相关举措，为全球气候变动应对作出贡献。
就在明年，日本将在横滨举办2027年国际园艺博览会——这将是一场绿色技术产业博览会，同时聚焦可持续发展议题。我真诚希望各位届时莅临参会。
技术革新也带来了新的挑战。人工智能的进步在为人类带来跨越式机遇的同时，也构成安全保障层面的挑战。应对不实信息与煽动内容的扩散，同样也是一项紧迫任务。日本启动了“广岛AI进程”，制定了约束生成式人工智能的首项国际规范，同时与志同道合国家及全球南方各国共同构建“安全、可靠、值得信赖的人工智能”生态系统。为应对高性能人工智能风险，还将进一步加强安全领域相关合作。为加速推进上述各项举措的进程，我期望尽早在日本举办人工智能峰会。
主席先生，
战后的日本，在先人们不懈的努力与众多国家善意的帮助下，建立起今日的和平与繁荣。在这一历程中，日本自身也始终立足于多边主义，持续致力于解决国际社会面临的各种课题。
然而，要解决这些课题，仅靠一国之力是无法实现的。此时此刻，正需要高举联合国旗帜，凝聚各成员国力量，共同完善规则，构建合作框架。我坚信，联合国是唯一能够在全球层面发挥这一引领作用的存在。
为此，联合国改革不可或缺。联合国如同一个“容器”，决定其内涵的责任，在于我们各成员国。与其慨叹联合国制度老化，不如各成员国同心协力，奋力推进联合国改革，推动联合国转型成为更具韧性和实效性的机构。让我们以古特雷斯秘书长取得的各项成果为基础，继续前行。
与此同时，施行已逾81年的《联合国宪章》也应当进行重新审视。关于所谓“敌国条款”，2005年已通过联合国大会决议，作为全体成员国首脑的共同意志，决定删除《联合国宪章》中涉及“敌国”的相关表述。应当依据这一决议尽快删除该条款。我谨以日本70年来为联合国作出重大贡献的骄傲与名誉，在此郑重提出。
而一项极为重要议题就是亟需推进安理会改革。肩负维护国际社会和平与安全使命的安理会，其现有架构反映的是1945年当时的国际形势。当务之急，是将其转型为真正反映当代国际社会现实的新结构。为此，必须同时扩大常任理事国和非常任理事国席位，以确保安理会的正当性与代表性。已有超过半数以上的成员国支持同时扩大两类理事国席位。日本决心在上述联合国改革上承担重大责任。
接下来，我想阐述日本对联合国和多边主义的贡献与决心。
自1956年加入联合国以来，日本通过双边渠道及国际组织实施官方发展援助（ODA），果敢致力于消除贫困、经济与社会发展、女性赋权、应对气候变化、国际卫生等全球性课题，从而不断深化与全球南方的团结合作。
迄今为止，日本向发展中国家及地区提供的官方发展援助总额超过6700亿美元，并已向99个国家派遣了约6万名日本国际协力机构（JICA）海外协力队员。此外，日本正在世界各地积极推进实现全民健康覆盖（UHC）的各项举措。
自1993年起，日本与联合国携手举办的TICAD，不仅推动了将非洲声音纳入可持续发展目标（SDGs），更成为FOIP构想首次正式提出的平台。非洲拥有年轻人口带来的增长活力与巨大的经济潜力，日本将推进“共同、强盛、富饶”的对非外交。具体而言，我们将促进非洲产业发展、创造就业，并推动互联互通。
此外，明年，日本还将在横浜举办自1997年起与太平洋岛屿国家共同召开的太平洋岛屿峰会。我们将应对海洋安全保障、气候变化等共同挑战，进一步深化与太平洋岛屿国家地区的合作，携手推动该地区的稳定与繁荣。
今年，日本国内及世界各地发生了造成极为严重损失的灾害，自然灾害危害加剧，日趋多发。日本正致力于打造世界首屈一指的防灾大国。为了与国际社会分享本国的防灾知识、经验与技术，以此为全球防灾事业贡献力量，上周日本进行了内阁改组，并新设了国际防灾合作担当大臣。 2015年，我本人曾以总务大臣身份出席联合国世界减少灾害风险大会，推进此次会议通过的《仙台减少灾害风险框架》，至今仍是最重要举措之一。明年10月，我们将在该城市――仙台举办亚太减灾部长级会议。
为守护当代人的生命以及后代的生命，所有国家必须认真应对全球变暖问题。我相信，气候变化对策与经济增长可以并行不悖。日本一直在充分发挥其技术优势，大力推进绿色转型（GX），包括构建以绿色钢铁为代表的生产与技术基础，应用世界最高效率燃气发电，以及普及节能型数据中心等，以期实现在2050年净零排放目标。我们将从强化能源供需结构韧性的视角进一步加强上述举措，以“能源供需结构强韧化综合方案（Power GX）”为载体予以大力推进。同时，通过 “亚洲零排放共同体（AZEC）”这类兼顾脱碳化、能源安全保障与经济增长的相关举措，为全球气候变动应对作出贡献。
就在明年，日本将在横滨举办2027年国际园艺博览会——这将是一场绿色技术产业博览会，同时聚焦可持续发展议题。我真诚希望各位届时莅临参会。
技术革新也带来了新的挑战。人工智能的进步在为人类带来跨越式机遇的同时，也构成安全保障层面的挑战。应对不实信息与煽动内容的扩散，同样也是一项紧迫任务。日本启动了“广岛AI进程”，制定了约束生成式人工智能的首项国际规范，同时与志同道合国家及全球南方各国共同构建“安全、可靠、值得信赖的人工智能”生态系统。为应对高性能人工智能风险，还将进一步加强安全领域相关合作。为加速推进上述各项举措的进程，我期望尽早在日本举办人工智能峰会。
主席先生，
战后的日本，在先人们不懈的努力与众多国家善意的帮助下，建立起今日的和平与繁荣。在这一历程中，日本自身也始终立足于多边主义，持续致力于解决国际社会面临的各种课题。
然而，要解决这些课题，仅靠一国之力是无法实现的。此时此刻，正需要高举联合国旗帜，凝聚各成员国力量，共同完善规则，构建合作框架。我坚信，联合国是唯一能够在全球层面发挥这一引领作用的存在。
为此，联合国改革不可或缺。联合国如同一个“容器”，决定其内涵的责任，在于我们各成员国。与其慨叹联合国制度老化，不如各成员国同心协力，奋力推进联合国改革，推动联合国转型成为更具韧性和实效性的机构。让我们以古特雷斯秘书长取得的各项成果为基础，继续前行。
与此同时，施行已逾81年的《联合国宪章》也应当进行重新审视。关于所谓“敌国条款”，2005年已通过联合国大会决议，作为全体成员国首脑的共同意志，决定删除《联合国宪章》中涉及“敌国”的相关表述。应当依据这一决议尽快删除该条款。我谨以日本70年来为联合国作出重大贡献的骄傲与名誉，在此郑重提出。
而一项极为重要议题就是亟需推进安理会改革。肩负维护国际社会和平与安全使命的安理会，其现有架构反映的是1945年当时的国际形势。当务之急，是将其转型为真正反映当代国际社会现实的新结构。为此，必须同时扩大常任理事国和非常任理事国席位，以确保安理会的正当性与代表性。已有超过半数以上的成员国支持同时扩大两类理事国席位。日本决心在上述联合国改革上承担重大责任。
4 结语
主席先生，
自加入联合国以来的70年间，日本作为奉行专守防卫理念的和平国家，始终如一地为国际社会的和平与繁荣作出贡献。同时，日本在规则与制度构建和一线实际支援双轮驱动之下，与联合国并肩前行。这一方针今后也将一成不变。立足于这段历史，日本深感自身肩负着守护联合国理念的这盏希望之灯、并将它的光芒传递至未来的责任。
为此，我们再次坚定对联合国和多边主义的承诺，继续脚踏实地地付诸行动。正是在世界动荡不安的今天，联合国自身也必须蜕变为更具韧性和实效性的联合国，重新赢得国际社会的信赖。日本决心与这样的联合国携手，使印太地区乃至整个国际社会变得更具韧性，更加富足，共同创造和平与繁荣。
谢谢各位的聆听。
自加入联合国以来的70年间，日本作为奉行专守防卫理念的和平国家，始终如一地为国际社会的和平与繁荣作出贡献。同时，日本在规则与制度构建和一线实际支援双轮驱动之下，与联合国并肩前行。这一方针今后也将一成不变。立足于这段历史，日本深感自身肩负着守护联合国理念的这盏希望之灯、并将它的光芒传递至未来的责任。
为此，我们再次坚定对联合国和多边主义的承诺，继续脚踏实地地付诸行动。正是在世界动荡不安的今天，联合国自身也必须蜕变为更具韧性和实效性的联合国，重新赢得国际社会的信赖。日本决心与这样的联合国携手，使印太地区乃至整个国际社会变得更具韧性，更加富足，共同创造和平与繁荣。
谢谢各位的聆听。
（中文为暂译仅供参考，原文为日文）