第二百二十二届国会高市内阁总理大臣所信表明演说

  当前，世界正处于国际秩序的大变局中。各国竞相推行资金规模巨大且长期的产业政策，围绕尖端技术、人才和投资，各国之间正在展开前所未有的激烈竞争。 
  正因如此，当下，日本必须奋起而行。我们要坚决维护基于规则的自由开放的国际秩序，针对全球共同面临的风险和挑战，未雨绸缪，大胆推进“危机管理投资”；同时大胆推进开创未来的“增长投资”。进而实现强劲而可持续的经济增长。 
  这正是我立志成为内阁总理大臣的出发点。 
  “有志者，事竟成。” 
  我对日本和日本人的内在潜能深信不疑。树立远大“志向”，勇于挑战，一步一个脚印付诸实施。只要抱有这一决心，无论时代如何剧烈震荡，日本定能开辟出一条崭新的道路。我对此坚信不疑。 
  我将站在最前列，以此觉悟，担负起治国理政的重任。 
  我一以贯之的志向是“经世济民”即“治理国家，造福百姓。” 
  政府的首要任务，就是以“经济”力量保障国民生活，开创“充满希望的未来”。 
  无论是劳动者、育儿群体、老年人、还是生活在地方的人们，我们将建设一个“人人对明天抱有希望的日本”。

（“增长的良性循环”——摆脱“缩小均衡（经济在维持均衡的同时整体规模不断缩小）”型经济运行模式） 
  我国经历了近三十年通缩背景下的经济结构和低利率的时代，“即使努力工作，工资也很难上涨”。 
  长期经济停滞的经历使企业和家庭对未来感到不安，因而减少面向未来的投资，在转嫁成本和提升工资方面犹豫不决，克制消费。这种“保守心态”曾四处蔓延。 
  然而，迄今为止实施的经济政策以及企业为加薪所作的努力，如今正逐渐取得成效，趋势确实已开始发生变化。春季劳资谈判已连续三年实现5%多的加薪；2025财年的国内民间企业设备投资高达128万亿日元，创历史新高。 
  日本经济目前正站在能否步入“企业投资”“工资上涨”“消费增长”这一“增长的良性循环”道路的十字路口。 
  我们面临的考验是，究竟是让这一变化的征兆止于一时，还是让其发展成为可持续的“增长的良性循环”。 
  在世界各国纷纷以举国之力竞相推行长期且大规模的产业政策的背景下，如果唯独日本止步不前，那么企业、就业和投资都有可能流向海外，国内经济有可能再次倒退回停滞的时代。 
  高市内阁将通过“负责任的积极财政”，带动国内投资，提高日本的潜在增长率，增加优质就业和收入，改善消费信心，提升企业收益，使税收自然增长，从而实现“建立在GDP增长基础上的良性循环”。 
  实现这一良性循环，能够把国民的不安转化为对未来的希望，让国民产生“工资会涨，那就消费吧。”“业绩会提升，那就投资吧。”“挑战新事物吧。”等意愿。 
  没有增长，涨薪就无法持续。 
  没有增长，税收就不会增加。 
  没有增长，社会保障就无从充实。 
  这并不是说政府只要增加财政支出就行，而是意味着，不推迟必要的政策和改革，启动新的经济财政运营，同时实现“强劲的经济”和“财政的可持续性”。 
  既要增加国民实际到手收入、让生活变得更加富足，也要确保“财政的可持续性”。同时实现这两个目标，才是“负责任的积极财政”的意义所在。 
  现在，正是“负责任的积极财政元年”正式拉开帷幕之时。

（“负责任的积极财政”） 
  “日本增长战略”和“地区未来战略”两轮并驾齐驱，大胆调整预算编制方针，政府主动向前一步，作为撬动民间投资的力量，有计划地实施大规模、长期、可预见性高的财政支出，强有力地激发民间投资活力，推动其大胆开展国内投资。 
  摆脱对补充预算的依赖，将常规性政策措施列入初始预算。为打破惯例的壁垒，避免新提案在提出阶段就被拒之门外，我们将设立“‘富强的日本’投资专项”，这一专项以大幅提高国内民间投资以及潜在增长率的措施为对象，不设所谓的预算“天花板”，以跨年度计划为基础。对于在经济安全保障上尤为重要的领域等，将在特别会计中，实行“单列管理”，并跨年度确保充足的财政资金来源。 
  为推动税收优惠措施、补助金等规范化，在内阁官房新设部门，即“日本版DOGE（政府效率部）”，我们将以切实可见的形式强化相关举措，全面评估对税收优惠、补助金和基金，并重新梳理优先顺序，突出重点内容。 
  “财政的可持续性”无疑是推进“负责任的积极财政”的前提。正如《2026年经济财政运营与改革的基本方针》(即“骨太方针2026”)所提出的，我们将把稳步降低中央和地方政府债务余额占GDP比重这一目标置于核心位置；对基础财政收支（PB）进行跨年度而非单年度的管理；并结合经济增长所取得的成效，综合评估经济、物价、税收、利率、利息支出和市场状况等因素，妥善控制全年国债发行额。如果经济或市场走势偏离预期，我们将仔细分析其影响，灵活采取必要的应对措施。 
  我们将稳步落实各项政策，一步一个脚印切实积累成果，并向广大国民和国内外市场有关人员详细说明。高市内阁将以“正攻法”提升市场对政府的信任。

（“日本增长战略”） 
  关于“危机管理投资”和“增长投资”，我们将于年内制定出《日本增长战略实施计划》，在17个战略领域、62种产品等当中，将分别以当下的收益来源、未来的创收引擎以及强化经济安全保障等重点领域为核心，进一步完善“官民投资路线图”，明确未来五年国内投资的发展路径。 
  该计划将纳入对8项跨领域课题的综合扶持措施，包括向增长领域顺畅供给人才和资金从而为促进官民投资奠定基础；加强人才培养，推进高中和高等教育改革；加快初创企业所拥有的技术的落地应用；支援中小企业和小微产业活动单位实现省力化和提高生产率；彻底推进成本转嫁和交易规范化；以及通过推动并购和继承事业，为加薪创造条件等。 
  与此同时，为促进国内投资和技术创新，我们将秉持改革精神，实现规制改革。 
  此外，该计划还将明确跨年度应实现的目标、内容和时间安排、国家扶持的具体内容、所需预算金额、国家与民间各自的职责、预期的成果，以及如何基于受支援项目的投资、销售和技术开发战略等开辟“成功发展之路”。 
  我们不推迟必要的投资，但同时也将持续检验成本效益，及时调整，不会无谓地持续缺乏成效的项目。

（“危机管理投资”） 
  中东局势不断升温、自然灾害日趋严重，以人工智能（AI）为首的技术创新突飞猛进，我国正处于前所未有的变革与风险的时代。在此背景下，我们将在能源和资源安全保障、粮食安全保障、健康医疗安全保障、网络安全、防灾、海洋、航天等所有领域推进“危机管理投资”。 
  同时，我们将把国内投资产生的产品、服务和基础设施，与世界新的增长市场相连接。例如，对于日本在世界上率先推进的绿色转型（GX），我们将通过两大支柱加快发展步伐，一是通过化石燃料采购来源多元化及降低风险，强化能源安全保障；二是扩大面向能源转型、提升供应能力和效率的投资。通过这些举措，确保充足稳定的电力供应，以应对随着AI社会应用的发展不断增长的数据中心的用电需求。 
  我们还将充分利用“亚洲零排放共同体”（AZEC）框架等，把日本有助于解决全球共同面临的脱碳和能源安全保障问题的产品、服务和基础设施推向国际市场。 
  我们将把上述举措作为“强化能源供需结构韧性综合方案（POWERR GX）”大力推进，并于年内制定出将制度和预算一体纳入的新战略。 
  首先，我们将完善制度，降低对原油等特定采购渠道的依赖程度等，通过彻底推进采购来源多元化以及分散风险，从根本上强化我国能源采购体系的基础。

（“增长投资”） 
  关于国家之间的产业政策竞争日趋激烈的AI、半导体、量子技术、以及内容产业、聚变能源等“增长投资”领域，我们将通过大胆推进投资促进措施，吸引国内投资和人才，进一步提升日本的国际竞争力。 
  日本拥有在世界引以为豪的“技术”。 
  “既要在技术上取胜，也要在商业上获胜。” 
  一体化推进从研发到社会应用的各个环节，让日本的技术在全球市场开花结果。 
  以技术提升自主性，以技术打造不可或缺的优势。这既是“增长战略”，同时也是“安全保障战略”。 
  在熊本，以台积电（TSMC）进驻日本为契机，半导体相关企业加速集聚，创造新的就业岗位和收入，技术投资不断涌现。我们还接到了来自领先世界的存储器半导体企业负责人的报告，称其纳税金额有望远远超出日本政府发放的补助金累计额。 
  官民合作推动的投资促进措施取得了成效，对未来的投资正在产生包括税收增加在内的积极成果。

（“地区未来战略”） 
  高市内阁的增长战略并非只面向部分城市和大型企业。日本的巨大发展潜力在地方。 
  我们将支持构建具有农林水产等地方特色优势的产业集群。 
  在通过下列3类计划推进的“地区未来战略”下，目前已有超过50项计划启动实施。计划包括：一是《战略产业集群计划》，以17个战略领域相关企业的大规模投资为起点，制定的广域产业集群计划；二是《地区产业集群计划》，由都道府县及基层地方政府制定活用并发展当地资源的计划，以推动形成产业集群；三是《本地产业增长计划》。全国各地还有还有数百项构想正在酝酿中，到年底前，将把制定并公布的计划数量翻一番。 
  也有意见指出，在以往的框架下，地方政府在实现其擘画的产业集群所必需的基础设施建设、投资支援等方面，很难获得中央政府的充分扶持。因此，为实现由地方提出的“产业集群计划”，我们将制定明确未来五年支援方针的“地区未来战略实现框架”，其中也包括中央政府对基建、投资支援等的措施进一步加码。在这一框架的基础上，明年以后，我们也将继续助力推动制定更具雄心的计划。 
  包括在“地区未来战略”下诞生的新项目在内，最晚在明年春季，我们将公布“国内投资地图”，汇总出日本列岛各地在中央政府扶持下落地实施的项目。 
  地方政府怀着“让地方面貌焕然一新”的满腔“热忱”与“挑战”的精神，中央政府将与之携手合作，大力扶持，让产业集群之花开遍日本列岛的每一个角落。

（物价高企对策及《消费税和支援金法案》） 
  撬动国内投资，提高日本的潜在增长率，持续推动不被物价上涨抵消的工资上涨。然而，要使实际工资实现持续稳定的增长，还需要一定的时间。因此，高市内阁自成立之初，就把应对物价高企作为首要任务，全力应对。包括废除汽油和柴油的暂定税率、对受中东局势影响的燃油提供补助、以及提供电费燃气费补助等，持续推进应对物价高企的措施，做到无缝衔接。基于“重点支援地方交付金”采取的多项措施，今后将由地方政府陆续实施。此外，在今年的“年末调整（个人所得税应缴税额清算）”之际，我们将减轻广大国民的个人所得税负担。 
  得益于上述政策所取得的成效，目前，物价上涨率已稳定在七国集团（G7）成员国中最低水平。 
  工资涨幅高于物价涨幅。实际工资增长率连续8个月保持正增长，在G7成员国中处于最高水平。 
  我们还在推进《消费税和支援金法案》的准备工作，这既是一项不间断的物价高企对策，同时也是为了直接减轻中低收入群体的负担。 
  该法案旨在减轻与民众日常生活息息相关的食品和饮料税负，并根据收入水平发放补贴，让百姓的家庭经济更加“宽裕”。 
  综合考虑税收、社会保险费负担和现金给付，根据收入水平等提供精准细致的支援，并尽早减轻民众的负担，这一大方向，我们与参与“社会保障国民会议”的各政党在许多方面已有共识。 
  据我所知，消费税减税本就是在野党以往政策主张中常见的内容。 
  关于确保该财政资金来源的问题，我们为赢得市场的信任，将不依靠发行特例公债来筹措，因此不必对此感到担忧。 
  这一切，都是为了“经世济民”。让我们携起手来向前迈进！

（“人口综合战略”等） 
  2027年国际园艺博览会是向世界展示日本魅力的绝佳机会。我们不仅要向世界展示花卉与绿植、饮食与农业的魅力，还将向国际社会介绍有助于解决脱碳等全球环境问题的国内卓越技术。 
  人口减少是一场悄然加剧的国难。我们必须扭转少子化趋势，同时构建与人口减少社会相适应的新的国家形态。我们将争取在年底之前制定出“人口综合战略”，公布未来人口动态的模拟预测和应对措施的整体框架，其后，跨领域研究相关政策措施。 
  我们还将研究讨论“接纳外国人的基本方针”。 
  人手短缺是人口减少社会面临的最大课题。为保障医疗和护理、物流和公共交通等基础性服务，同时也为应对国内投资扩大，我们将大刀阔斧地推进AX（AI转型）的社会应用。 
  为构筑一个AX和DX的成果惠及全民的社会，我们将强化政府的指挥塔功能，从而打破行政部门之间的壁垒，大力推进官民的各项政策和举措，以通过促进开发及全面应用AI，构建数字社会。

(基本立场) 
  当前，包括中东局势在内，国家间的对立日趋复杂且常态化，我们所熟悉的“自由、开放、稳定的国际秩序”正经受着剧烈震荡。 
  世界任何地方都不能容忍“凭借力量改变现状”的做法。我国今后也将继续向世界呼吁坚持这一原则。 
  我国一贯支持国际法院（ICJ）、国际刑事法院（ICC）、国际海洋法法庭（ITLOS）等国际司法机构，并不断有日本人出任这些机构的法官。 
  基于上述立场，我们将向国际社会宣介法治的重要性，同时，通过包括参与和平调解在内的方式，为和平解决冲突发挥更加积极的作用等，从而维护并强化“基于法治的国际秩序”。

（升级版FOIP） 
  我们将推动“自由开放的印度太平洋” （FOIP）进一步升级，加强与同盟国及志同道合国家的协作，与本地区的国家一道，将印度太平洋打造成具有自主性和韧性、共同走向富强的地区。 
  “亚洲能源资源供给韧性伙伴关系（POWERR Asia）”就是其中一项具体举措。 
  我们将在构建储备体系和信贷支持等方面提供合作，同时加强产油国与消费国之间的协调合作，促进亚洲的能源安全保障并助推经济增长。

（与各国的关系） 
  日美同盟是我国外交和安全保障的基轴。我们将进一步强化威慑力和应对能力，把日美同盟关系提升到更高的水平。 
  为保障驻日美军顺利驻留，获得包括当地居民在内的广大国民的理解与合作不可或缺。我们将致力于减轻包括冲绳县在内的各地的基地负担。以早日全面归还普天间机场为目标，推进向边野古的搬迁工程。同时，我们还将利用“地区未来战略”框架，实现“强大的冲绳经济”。 
  韩国是日本的重要邻邦，日韩一直通过穿梭外交深化沟通交流。今后，包括日美韩框架在内，我们将在安全保障、经济等广泛领域进一步强化两国关系。 
  我们将进一步深化与东盟（ASEAN）各国的协作。 
  同时，还将加强与包括印度、中东、非洲和中南美国家在内的全球南方的关系，不断拓展日本在多极化世界中的选择空间，并提升日本的存在感。 
  中国是日本的重要邻邦，尽管两国关系面临诸多课题，但双方也有着长期的积累。我们将在此基础上，全面推进“战略互惠关系”。但另一方面，对于在东海、南海的各种问题、在日本周边开展的军事活动、胁迫性措施、在华日本公民的安全以及人权方面的关切等，日本将坚持该主张的主张，并强烈要求中方采取负责任的行动。同时，对于共同面临的课题，进行沟通，推进旨在维护国家利益的对话，构筑建设性、稳定的日中关系。 
  北朝鲜绑架日本人问题是一个正在进行中的人道主义问题。为早日解决这一问题，我们将不排除包括首脑会谈在内的任何选项。决不容许北朝鲜开发核与导弹。北方领土无论从历史还是国际法上来看，都是我国固有的领土。与持续侵略乌克兰的俄罗斯的双边关系目前处于严峻局面，但我们将坚持解决领土问题、缔结和平条约的政府方针。

  我国所处的安全保障环境正加速变化，而且日趋复杂严峻。 
  为从根本上强化防卫力，我们将在年底前修改“安保三文件”。同时还将采取措施改善自卫官的待遇，加强对退役自卫队员及其家属的支援。 
  在今年成立的“国家情报会议”和“国家情报局”内，我们将进一步加强跨中央各部门的信息汇总与分析等工作，并推进旨在进一步加强情报功能的研究讨论，以为国家决策提供支持。 
  从安全保障的观点出发，除新设针对防卫相关设施周边等区域以及边境离岛区域内土地所有权转让等的监管制度外，还将为应对洗钱和经济安全保障问题，推动建立法人的实际控制人信息登记制度。 
  和平不是仅靠祈愿就能实现的。高市内阁将持续不懈地开展维护和平与稳定的外交努力，同时稳步增强防卫力，坚决守护广大国民的生命和财产，坚决捍卫日本的领土、领海和领空。

  我谨向2026年熊本地震和集中暴雨等灾害的遇难者致以深切哀悼，向受灾民众表示诚挚慰问，并向在灾后恢复及复兴重建中付出辛勤努力的所有相关人士，表示深切的感谢和敬意。 
  对于自然灾害频发的日本，提高抵御灾害的韧性，是守护国民生命和生活以及经济活动不可或缺的重要课题。今年11月，防灾厅将正式成立。从事前预防和预防性维护等平时的准备，到灾害发生后第一时间的救援、恢复基础设施等初期应对，再到设置避难所、供应物资以及灾后恢复和复兴重建，我们将建立贯通全流程的灾害应对指挥中枢，实现无间断的防灾行政。 
  政府将负责任地持续推进复兴重建工作，直到能登半岛地震、熊本地震等灾区的民众能够切实感受到复兴取得的成果。围绕熊本地震的灾后重建，我们将根据今年8月制定的政策包，全力推进“受灾者生活与生计支援”。 
  为预防集中暴雨等灾害造成人员伤亡，我们将迅速采取切实有效的防灾措施，包括防止进入被水淹没的下穿式通道等。 
  我国拥有世界首屈一指的防灾及灾后恢复复兴的知识经验和专业能力，我们将把这些作为“危机管理投资”加以强化，并同时推进“国际防灾合作”。 
  “没有福岛的复兴，就没有东北的复兴；没有东北的复兴，也不会有日本的重生。” 
  我们将铭记这一初心，致力于重建受灾民众的生活和生计，推进“福岛创新海岸构想”等，增强产业竞争力。 
  与此同时，为确保首都中枢功能持续运转，将推动《副首都法》顺利实施。 
  此外，为防止威胁国民生活的“匿名性流动性”等恶性犯罪造成危害，我们将对相关制度进行调整，使警察在执行职务的过程中，能够对具有高度匿名性和隐匿性的通信应用程序等采取必要措施，以防止重大犯罪造成的危害。 
  我们还将根据今年制定的《熊害对策路线图》，加快推进相关措施。

  上届国会修改了《国民投票法》，使作为主权者的国民能够就修宪问题作出判断的环境得到进一步完善，对此我表示欢迎。我热切地期待今后在宪法审查会上开展超越党派的建设性且活跃的讨论。 
  此外，关于削减众议院议员名额的问题，也期待各方为争取在本届国会实现这一目标，充分开展讨论。

  “有志者，事竟成。” 
  高市内阁将坚定“经世济民”的志向，决不回避时代的变化，对必要的政策毫不犹豫地作出决断，果敢迎接挑战。 
  一旦作出决断，就决不会让其仅仅停留在决定的层面。 
  我们将把挑战转化为政策，把政策转化为成果，并将负责任地“执行”，直到成果惠及全国每一个角落。 
  “把日本列岛建设得更加富强。” 
  让活跃的经济活动遍及日本列岛的每一个角落，让每一位国民都能安居乐业、并能够满怀希望地向前迈进，我们要建设一个这样的国家。 
  同时，要把一个更强大、更富足、更加令人自豪的日本传承给下一代。为履行这一使命，我们决不会停下脚步。 
  “决断、挑战、执行。”“决断、挑战、执行。” 
  我们将不断累积让广大国民能切实有感的成果。 
  感谢各位的聆听。