【高市首相开场发言】
各位辛苦了。首先，关于中东局势，结合自民党和日本维新会于上个月、即4月份提出的建言，为使广大国民的生命、生活和经济活动免受影响，我们将进一步强化政府的相关举措。
首先，关于电费和燃气费，我们认为本月和下个月立即出现大幅上涨的可能性较低，但预计此后燃料进口价格的上涨将会逐步反映到电费之中。因此，在用电量较大的7月至9月期间，政府将实施电费和燃气费补贴措施。例如，对于家庭用电，每千瓦时的补贴金额分别为7月3.5日元；8月4.5日元；9月3.5日元。通过这一措施，今年夏季的电费将低于实施补贴的去年同期水平。每户标准家庭三个月累计可减轻5000日元左右。所需财政资金约为5000亿日元。明天的内阁会议上将就动用一般预备费作出决定。
中东局势仍不明朗。我们不仅要实施电费和燃气费补贴，还将根据形势变化灵活采取必要的措施。为此，从“风险最小化”的观点出发，为在资金方面做好万全的准备，政府将编制补充预算，最早于下周提交国会审议。补充预算的规模预计将超过3万亿日元。
具体而言，关于2025财年补充预算中安排的2万亿日元的“重点支援地方交付金”，政府将进一步采取措施，对未纳入电费和燃气费补贴对象的特高压电力用户及液化石油气用户提供支持，并根据各地区的实际情况加大支持力度。
此外，明天，将把拟用于电费和燃气费补贴的一般预备费余额恢复至1万亿日元。与此同时，为做好应对未来的万全准备，还将新设“中东局势等应对预备费”。该预备费可以用于应对中东局势导致的能源价格上涨等国际形势变化所带来的各种影响。
目前，政府正充分利用2025财年预备费，继续实施对汽油、柴油、重油和煤油等燃料的补贴政策，汽油价格控制在全国平均每升170日元左右，这是包括美国在内的七国集团（G7）成员国中的最低水平。通过这些措施，再加上取消汽油临时税率产生的效果，4月份的消费者物价下降约1.1个百分点，直接减轻了国民的家计负担，同月平均每户减少负担约2600日元。执政党建议政府应继续综合考虑中东局势、价格走势以及支持政策的可持续性基础上，灵活采取应对措施。
基于上述建议，政府将根据需要，灵活运用此次新设的“中东局势等应对预备费”，妥善应对。此次补充预算的财政资金来源将通过增发特例公债予以筹措。
不过，上一财年，即2025财年的特例公债中有3万亿日元计划于6月底之前发行。但根据目前对税收、非税收收入以及预算未执行额情况的预估，预计这部分特例公债实际上无需发行。正因如此，通过对整体国债发行计划对调整，可筹措到所需资金，无需增加实际发行总额。因此，我们认为该方案在不影响国债市场的前提下是可行的。
我们将本着“负责任的积极财政”的理念，继续密切关注市场动态和经济指标，通过稳步降低政府债务余额在国内生产总值（GDP）中的占比，实现财政的可持续性，从而获得市场信任。
原油方面，6月份不经由霍尔木兹海峡的替代采购比例，截至5月12日预估的七成以上，下降至目前的约八成左右。再加上此前决定释放的储备，6月份的原油供应有望超过所需量。即便保守地设想替代采购比例持续维持在六成水平，也能够保证石油供给稳定到明年春季，跨过本财政年度。
此外，关于石脑油，来自中东以外地区的替代采购已恢复至以往的八成以上。
通过将原料优先调配给库存较少的中游产品，以及充分利用供应链各环节所持有的库存，目前已拥有相当于1.8个月需求量的中间库存。因此，以石脑油为原料的石化产品能够持续供应到明年。
不过，受供应预期信息未得到及时分享，以及订货量超出实际需求等因素影响，一线出现了物资短缺的现象。我们将细致推进应对供应链不畅的措施，消除囤积和惜售行为，全力采取措施避免出现类似石油危机时的市场混乱。
目前，政府建立了数百人规模的体制，并充分发挥地方机关的作用，消除供应链的不畅；要求900个团体维持正常供应和订货，解决了37项医疗物资供应不畅问题，在燃油方面也解决了346个具体案件。向市场释放的储备医用手套已陆续送达医疗现场。今后，还将针对与交易方的谈判中处于弱势的中小建筑公司等下游企业，通过主动型支持政策来解决供应链不畅的问题。
对于受中东局势影响的中小企业和小微企业，政府采取了各种支持措施，包括通过政策金融公库扩充对资金周转的支援、推动价格转嫁、设立专项咨询窗口，以及充分利用“雇用调整补助金”等提供帮助。今后，政府将把受市场环境严峻影响的行业纳入支持范围，通过信用保证加强支援措施。同时，将组建由交易督察员和建筑行业督察员等组成的1000人体制，重点调查中东局势带来的影响，全面落实价格转嫁等措施，进一步加大支持力度。
此外，为从根本上加强能源供需结构韧性，政府将大力推进绿色转型（GX）。将原子能、可再生能源等脱碳电力的占比从目前的约三成，到2040年度提升到最高约七成左右。同时，推进节能和向非化石燃料转型，降低对化石燃料的依赖。
在此之上，不陷入保守收缩的思维模式，通过对钙钛矿太阳能电池、原子能、地热发电等我国具有优势的危机管理投资，不仅强化日本的能源供需结构韧性，同时还将大力推动有助于克服全球共同面临的能源制约问题的产品、技术和基础设施走向海外。政府将在“日本增长战略”中明确日本的发展优势，切实将GX转化为推动日本经济增长的动力。同时，要在油价高涨的背景下仍控制成本持续业务运营，节能至关重要。我们将最大限度地利用去年经济对策安排的数千亿日元预算，加快推进步伐。
最后，自石油危机以来，政府每年都会在能源需求增长的夏季和冬季到来之前开展节能宣传活动，今年也将继续实施。详细内容明天由赤泽大臣进行说明。我的发言到此结束。
首先，关于电费和燃气费，我们认为本月和下个月立即出现大幅上涨的可能性较低，但预计此后燃料进口价格的上涨将会逐步反映到电费之中。因此，在用电量较大的7月至9月期间，政府将实施电费和燃气费补贴措施。例如，对于家庭用电，每千瓦时的补贴金额分别为7月3.5日元；8月4.5日元；9月3.5日元。通过这一措施，今年夏季的电费将低于实施补贴的去年同期水平。每户标准家庭三个月累计可减轻5000日元左右。所需财政资金约为5000亿日元。明天的内阁会议上将就动用一般预备费作出决定。
中东局势仍不明朗。我们不仅要实施电费和燃气费补贴，还将根据形势变化灵活采取必要的措施。为此，从“风险最小化”的观点出发，为在资金方面做好万全的准备，政府将编制补充预算，最早于下周提交国会审议。补充预算的规模预计将超过3万亿日元。
具体而言，关于2025财年补充预算中安排的2万亿日元的“重点支援地方交付金”，政府将进一步采取措施，对未纳入电费和燃气费补贴对象的特高压电力用户及液化石油气用户提供支持，并根据各地区的实际情况加大支持力度。
此外，明天，将把拟用于电费和燃气费补贴的一般预备费余额恢复至1万亿日元。与此同时，为做好应对未来的万全准备，还将新设“中东局势等应对预备费”。该预备费可以用于应对中东局势导致的能源价格上涨等国际形势变化所带来的各种影响。
目前，政府正充分利用2025财年预备费，继续实施对汽油、柴油、重油和煤油等燃料的补贴政策，汽油价格控制在全国平均每升170日元左右，这是包括美国在内的七国集团（G7）成员国中的最低水平。通过这些措施，再加上取消汽油临时税率产生的效果，4月份的消费者物价下降约1.1个百分点，直接减轻了国民的家计负担，同月平均每户减少负担约2600日元。执政党建议政府应继续综合考虑中东局势、价格走势以及支持政策的可持续性基础上，灵活采取应对措施。
基于上述建议，政府将根据需要，灵活运用此次新设的“中东局势等应对预备费”，妥善应对。此次补充预算的财政资金来源将通过增发特例公债予以筹措。
不过，上一财年，即2025财年的特例公债中有3万亿日元计划于6月底之前发行。但根据目前对税收、非税收收入以及预算未执行额情况的预估，预计这部分特例公债实际上无需发行。正因如此，通过对整体国债发行计划对调整，可筹措到所需资金，无需增加实际发行总额。因此，我们认为该方案在不影响国债市场的前提下是可行的。
我们将本着“负责任的积极财政”的理念，继续密切关注市场动态和经济指标，通过稳步降低政府债务余额在国内生产总值（GDP）中的占比，实现财政的可持续性，从而获得市场信任。
原油方面，6月份不经由霍尔木兹海峡的替代采购比例，截至5月12日预估的七成以上，下降至目前的约八成左右。再加上此前决定释放的储备，6月份的原油供应有望超过所需量。即便保守地设想替代采购比例持续维持在六成水平，也能够保证石油供给稳定到明年春季，跨过本财政年度。
此外，关于石脑油，来自中东以外地区的替代采购已恢复至以往的八成以上。
通过将原料优先调配给库存较少的中游产品，以及充分利用供应链各环节所持有的库存，目前已拥有相当于1.8个月需求量的中间库存。因此，以石脑油为原料的石化产品能够持续供应到明年。
不过，受供应预期信息未得到及时分享，以及订货量超出实际需求等因素影响，一线出现了物资短缺的现象。我们将细致推进应对供应链不畅的措施，消除囤积和惜售行为，全力采取措施避免出现类似石油危机时的市场混乱。
目前，政府建立了数百人规模的体制，并充分发挥地方机关的作用，消除供应链的不畅；要求900个团体维持正常供应和订货，解决了37项医疗物资供应不畅问题，在燃油方面也解决了346个具体案件。向市场释放的储备医用手套已陆续送达医疗现场。今后，还将针对与交易方的谈判中处于弱势的中小建筑公司等下游企业，通过主动型支持政策来解决供应链不畅的问题。
对于受中东局势影响的中小企业和小微企业，政府采取了各种支持措施，包括通过政策金融公库扩充对资金周转的支援、推动价格转嫁、设立专项咨询窗口，以及充分利用“雇用调整补助金”等提供帮助。今后，政府将把受市场环境严峻影响的行业纳入支持范围，通过信用保证加强支援措施。同时，将组建由交易督察员和建筑行业督察员等组成的1000人体制，重点调查中东局势带来的影响，全面落实价格转嫁等措施，进一步加大支持力度。
此外，为从根本上加强能源供需结构韧性，政府将大力推进绿色转型（GX）。将原子能、可再生能源等脱碳电力的占比从目前的约三成，到2040年度提升到最高约七成左右。同时，推进节能和向非化石燃料转型，降低对化石燃料的依赖。
在此之上，不陷入保守收缩的思维模式，通过对钙钛矿太阳能电池、原子能、地热发电等我国具有优势的危机管理投资，不仅强化日本的能源供需结构韧性，同时还将大力推动有助于克服全球共同面临的能源制约问题的产品、技术和基础设施走向海外。政府将在“日本增长战略”中明确日本的发展优势，切实将GX转化为推动日本经济增长的动力。同时，要在油价高涨的背景下仍控制成本持续业务运营，节能至关重要。我们将最大限度地利用去年经济对策安排的数千亿日元预算，加快推进步伐。
最后，自石油危机以来，政府每年都会在能源需求增长的夏季和冬季到来之前开展节能宣传活动，今年也将继续实施。详细内容明天由赤泽大臣进行说明。我的发言到此结束。
（中文为暂译仅供参考，原文为日文）